在新任市政协委员和市人大代表学习交流会上的报告
[ 时间:2017-2-16 14:51:12 点击: ]


 

第一部分:怎样当好政协委员

一、人民政协性质、特点、作用及任务

1.人民政协的性质:中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

2.人民政协的特点:

一是组织上的广泛代表性。政协是中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。

二是政治上的巨大包容性。共同政治基础之上的“求同存异”。

三是党派合作性。我国现有8个民主党派:中国国民党委员会(民革)、中国民主同盟(民盟)、中国民主建国会(民建)、中国民主促进会(民进)、中国农工民主党(农工)、中国致公党(致公)、九三学社(九三)和台湾民主自治同盟(台盟)。

四是民主协商性。组织参加政治的各党派、团体和各族各界人士协商国家大事,对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评。

3.人民政协的作用:中国人民政治协商会是有广泛代表性的统一战线组织,过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设、维护国家统一和团结的斗争中,将进一步发挥他的作用。

4.人民政协的任务:高举爱国主义、社会主义“两面”旗帜,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,进一步巩固和发展爱国统一战线,把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来,同心同德,群策群力,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设,为实现祖国完全统一,为维护世界和平、组建共同发展而奋斗。

二、政协委员的权利、义务

人民政协实行委员制,政协委员是参加政协组织的各党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的代表人物,是人民政协履行职能的主体。

1.政协委员的权利:

(1)在政协会议上有表决权、选举权和被选举权;

(2)通过政协组织参与协商讨论国家大政方针及其他重要事务的权利;

(3)有对国家机关工作和国家机关工作人员提出建议、意见、批评的权利;

(4)有对政协工作提出建议和批评的权利;

(5)有对违法行为检举揭发和参加有组织的调查、检查活动的权利;

(6)有声明退出政协的权力;

(7)在政协受到处分时有请求复议的权利。

2.政协委员的义务:

(1)遵守和履行章程;

(2)遵守和履行上级政协组织的决议

(3)政协各参加单位和个人还有遵守和履行所在政协会议决议的义务;

(4)如果严重违反人民政协章程或决议,政协组织要依据情节给予纪律处分。

三、政协委员需要履行哪些职责

1.遵守和履行《政协章程》、上级政协会议决议,以及本会全体会议,常务委员会会议的决议;

2.坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真履行政协协商、民主监督、参政议政三个职能;

3.按时参加政协组织的各种会议和活动,并事先做好发言准备。因故不能出席会议的,应提前请假;

4.积极参加政协及其专门委员会组织的调研、视察、考察、学习、培训等活动,并提出自己的意见和建议;

5.密切联系所代表的党派、团体和界别群众,深入了解民情,积极反映意见和要求;

6.发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用,协助党委、政府做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作;

7.正确处理好发挥委员主体作用与做好本职工作的关系;

8.自觉遵守国家宪法、法律和社会主义道德规范,文明诚信,在社会上树立委员良好形象。

四、政协委员如何履好职

《全国政协提案工作条例》规定:提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会,向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现,决策民主化、科学化的一条重要渠道。同时也是政协委员履行职责,发挥作用的重要方式。

撰写和提交提案应注意把握的“七要素”:

一要思想重视;

二要深思熟虑;

三要精心选题;

四要求新求实;

五要调查研究;

六要征求意见;

七要理论素养

社情民意信息是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望,也就是指人民政协的信息。

了解和反映社情民意信息,是人民政协进行政协协商、民主监督、参政议政的重要基础和关键环节,也是政协委员履职的重要形式。

 

第二部分:怎样当好人大代表

一、正确认识人民代表大会制度

《宪法》第二条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》第二条规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。

二、充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体,人大代表作用发挥得如何,直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。

1.要充分发挥桥梁和纽带作用。人大代表是人民群众的代言人。代表要在自己的工作、生活和社会活动中,大力宣传党的路线、方针、政策,保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实;要通过与人民群众的密切联系,广泛听取群众的呼声,深入了解群众的疾苦,在参与国家权力机关的工作中,全面客观地反映群众的意见,保障党和国家的各项决策符合实际。

2.要充分发挥参与决策和管理的作用。决策民主化、科学化的推进,会越来越多地征求人大代表的意见。代表要围绕经济社会发展的大局,积极开展调研和视察,提出有建设性的意见,为政府决策提供参考。特别要围绕人民群众关心的热点、难点问题,积极提出议案、建议、批评和意见,通过“一府两院”及其有关部门的办理,推动“一府两院”改进工作,提高效率。

3.要充分发挥监督和协助作用。法律赋予人大的监督权,是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求代表要通过参加人代会和闭会期间的视察、检查和调研等活动,针对“一府两院”及有关部门在工作中出现的问题,提出建议、批评和意见,监督和支持“一府两院”的工作,做好在监督中支持、在支持中监督。

三、努力提高自身素质

代表既要具有代表人民依法履行职责的责任,还要具有依法履职的本领。这就需要代表不断加强学习,扩大知识面,提高自身的素质,掌握履行职责所需的基本知识。要不断加强党的路线、方针、政策学习,加强政治理论的学习,要加强法律知识学习,要加强人大业务学习,要加强科技文化方面的学习,只要这样才能适应新形势下对人大工作的要求。

四、依法提出议案建议:

《宪法》第七十二条规定;“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员,有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”《地方组织法》依据《宪法》原则,其第十八条第二款明确规定:“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名,乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况也作了明确规定。《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。

五、审议报告要做到六点:

人大代表在人民代表大会上审议各项工作报告和其他各项议案,是法律赋予的神圣职责,是代表本选区人民行使管理国家和社会事务权力的重要方式,是国家权力机关发挥作用的前提和基础。人大代表审议的报告包括人大常委会工作报告、政府工作报告、计划财政报告和法院、检察院报告等等。在审议报告时要做到六点:

1.了解大政方针政策;(理论、法律知识、党的方针政策)

2.熟悉审议报告内容;(提前阅读、找准切入、扬长避短)

3.深入分析研究思考;(自己完成、征求意见、讨论完善)

4.实地调研早作准备;(视察调研、持证视察、走访群众)

5.提出问题拿出方案;(力求准备、已于操作、符合政策)

6.全面客观事实求是。(评价客观、辩证分析、意见中肯)


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