西安市综治办关于对市政协第58号
[ 时间:2016-10-19 14:54:33 点击: ]

 

关于对市政协十三届五次会议第58号

提案的回复

 

市民进:

《关于将“抓小案赢民心”当作建设法治西安的民心工程,提升社会治安水平和城市管理的建议》提案收悉。首先感谢你们对我市社会治安综合治理工作的关心。现就近年来我市打击街头碰瓷敲诈、电动车非法载客营运、公交车扒窃等违法犯罪活动工作情况答复如下:

一、多措并举严打街头碰瓷敲诈等违法犯罪

近年来,我市公安机关紧紧围绕“平安西安”建设,坚持严打方针,以“五防五打五管控”和打击多发性侵财案件的“平安家园”专项活动为抓手,先后组织开展了“春雷”“捕鼠”“掘鼠”“严打经济犯罪”“严打电信诈骗”“百城禁毒会战”等阶段性、区域性、针对性专项行动,取得明显成效。2015年,全市刑事警情接报警总数、“两抢”、入室盗窃警情接报警数和杀人、伤害、绑架等案件立案数同比大幅下降,刑事案件破案数、盗窃案件、诈骗案件破案数同比上升。2015年全省公众安全感测评,我市公众安全感达到90.93%,同比提升0.14 个百分点。

在严打各类严重违法犯罪活动,扎实做好反恐防暴、治安防范、安全管理工作的同时,全市各级公安机关坚持既抓大案、又破小案,始终把打击群众反映强烈的街头碰瓷敲诈等“小案”作为建设“平安西安”的民心工程,保持高压态势,坚持露头就打。

一是密织社会面防控网络。大力推进警力“上街面、下社区”,在三环内设立68个街头警务站,全市828名民警、828名辅警、139辆警车全天候摆布街面,最大限度提升了街面见警率、管事率,出警时间平均缩短710分钟。全年现场抓获犯罪嫌疑人185人同比提上30.2%加强网格化巡逻,一、二级巡逻网格分别达到和35和105个,提升了巡防针对性和效能。组建社区专职、义务巡逻队共1360支12751人,农村专职巡防队315支2133人,全市各小区和村组巡逻队覆盖率达100%。

二是完善街面多发性侵财案件三级侦办机制。推行“视频+便衣”专项行动工作模式,按照“双降”“双百”(即“两抢”、扒窃、敲诈、诈骗等街面“四类”案件日均发案不超过100起,其他类刑事案件日发案不超过100起)降控目标,市局视频侦查支队负责打击跨区域性、团伙性、系列性和社会影响大、危害后果严重的街面侵财案件,各公安分县局便衣队负责打击辖区“双抢”、敲诈、诈骗案件,各公安派出所负责打击扒窃案件,形成了分级管辖、高效联动的工作格局。

三是推进打击街面犯罪长效工作机制。按照城区公安分局专职民警与辅警1:5,郊区1:4的比例,在全市20个公安分(县)局中落实183名专职民警,676名反扒辅警,专司街面多发性侵财案件打击工作。按照“一起关注,两起串案、三起打处”工作方法开展街面案件侦查工作,推行猫鼠同步弹性工作机制,在重点季节、重点区域、重要时段,有针对性的开展化妆侦查、跟踪抓捕、便衣巡防等工作,最大限度提升打击现行效能。

四是持续开展专项打击。开展预防和打击“摩抢”及盗窃车内财物专项行动,对吞食异物嫌疑人手术治疗,对“两抢”、扒窃、敲诈等案件中的病残吸毒人员一律收戒收治。截止目前,全市破获街面四类案件1869起,刑拘310人,手术治疗吞食异物46人,受到各级领导的充分肯定和人民群众的普遍好评。

二、持续整治两、三轮车非法载客营运

当前,受早晚高峰交通拥堵、居住区周边公交不发达、车辆非法营运不办理任何手续且收入高,多数两、三轮车专职司机是残疾人等弱势群体且对抗性强等因素影响,两、三轮车非法载客营运难以治本。

2015年以来,按照市上城市治理统一部署,公安交警部门采取四项措施持续开展整治工作:一是全警作战,保持严管高压态势。各交警大队组建1到2个专项整治组,将重点放在客运场站、地铁沿线、公交站点和大型商贸场所周边,对手续不全、存在盗抢嫌疑的一律查扣,对非法改装、加装车棚的一律割除,对电动两轮车骑车带人、走快道和闯灯越线等违法行为坚持管理不放松,不断改善交通环境。二是完善设施,挤压“摩的”生存空间。针对地铁一、二号线站口秩序混乱问题,在地铁沿线各站口人行道增设生根式隔离护栏,阻断出站乘客搭乘“摩的”就近通道;针对长乐路沿线批发商贩选择乘坐“摩的”问题,与公交公司协调将公交站点调整到地铁站口,方便乘客换乘;针对“摩的”与交警打“游击战”实际,采取“警便结合”方式,对违法车辆予以查扣。三是联合执法,推进城市治理专项工作。各区政府、开发区牵头组织城管、交通、交警、工商、民政、残联等部门开展“摩的”专项整治活动,通过联合执法,加大对道沿下“摩的”聚堆停放整治力度,取缔流动摊贩占道经营,形成以区政府牵头联合执法的长效机制。四是突击整治,巩固日常治理效果。公安各交警大队每周安排不少于1次两、三轮等重点违法集中整治日行动,新城、碑林、莲湖大队重点对城墙内两三轮进行重拳整治,对进入城墙内违法载客的两三轮逐车查扣,3月31日整治日期间,全市共查扣两轮车542辆,三轮车698辆。今年以来,全市交警部门共查扣非法载客两轮车4042辆,三轮车8811辆。

三、严厉打击公交扒窃违法犯罪活动

近年来,市公安局公交分局坚持以打击扒窃犯罪为重点,“打团伙”与“抓零星”并重,确保了我市公交治安秩序平稳。一是严打扒窃现行犯罪。坚持便衣化妆反扒“赶早班,压延点”及时抓捕扒窃现行;坚持运用视频侦查手段,查找犯罪嫌疑人行动轨迹,通过嫌疑人影像串并案件;坚持情报信息研判,借助微信平台发布研判指令,在高发案公交线路及站点提取嫌疑人作案动态证据,实现精准打击;坚持多警联动,公交、视侦与各分局协作,对全市长途车站周边进行综合整治,确保打击成效。二是强化反扒宣传力度。组建8000余人的公交“红袖章”队伍,编印了3万份《公交客运治安防范指导手册》,印制张贴了6万份“公交报警二维码”以及3.8万张便民报警服务卡,制作了1000个带报警二维码标示的铝制宣传牌,在公交车内平板电视、LED显示屏、语音提示内加载防盗内容,提高群众自我防范意识。三是加快公交治安信息化建设。在高新区153处站点试点建设公交站点视频监控系统,二期建设391处站点视频监控系统,完成全市长途客运场站人脸识别高清视频监控系统安装测试。据统计,去年以来,公交分局共立刑事案件2296起,其中“扒窃”案件2180起,破获各类刑事案件232起,其中“扒窃”案件191起,查获治安案件3500余起(含不够刑事案件立案标准的“扒窃”案),抓获各类违法犯罪嫌疑人1200余人,为群众挽回经济损失1285.663万元。

四、切实加强重要公共交通场所安检工作

按照交通部《汽车客运站安全生产规范》规定,我市交通部分在各客运站场醒目位置通过广播、滚动电子屏幕向乘客公示安全须知,加大对易燃、易爆和易腐蚀等危险品上车危害性的宣传,在二级以上客运站场均配备了行包安检仪,做到“逢包必检”、“逢疑必查”,特别是液体物品或可疑物品必须开包查验,规定对托运行李物品在托运前必须开包查验,加大了查堵力度。同时,设立专门的危险品查堵岗位,凡脱岗、擅离值守及对三品查堵职责不落实的,予以严肃处理。定期组织查堵人员专业培训,增强危险品甄别和查堵知识能力。目前,全市各客运站场乘客拒绝对携带物品进行安全检查的现象已很少出现,但我们仍会常抓不懈,杜绝乘客携带“三品”进站上车,保障广大乘客生命财产安全。

下一步,我们将以解决社会关注的热点、焦点、难点问题为突破口,紧紧盯住群众身边的“小案”“小事”不放松,不断提高执法水平、办案质量和破案率,切实将“抓小案赢民心”当作建设法治西安的民心工程,为人民群众创造平安祥和的生活环境。

再次感谢你们对我市社会治安综合治理工作的关心,希望今后继续得到你们的更多关注和支持。

 

 

西安市综治办

2016年4月27日

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